Das große Problem ist "Freeware".
Ich nehme mal an das hat wieder was mit Lizenzen und so zu tun.
Ich hab eigentlich keine guten alternativen (zum Adobe Acrobat) gefunden.
Scribus war die einzeige Ausnahme. Denn es mit OpenOffice zu machen war selbst mir zu schwierig und undurchsichtig. Scribus gab es damals leider nur für Linux, was die Sache noch mal erheblich erschwert hat. Seit es es für Windows gibt ist das doch schon echt komfortabel geworden. Ich erinner mich noch an die dauernden Reboots, um die Sachen danna uch unter Windows zu testen. So sicher war man ja noch nicht und der Acrobat Raeder und Linux kam nicht wirklich mit allen Formularen klar.
Aber genug der Vorrede.....
Ich weiß nicht ob es noch aktuell ist, aber in der Version 1.3.2 von Scribus geht das so:
Erstmal legst du dir eine Seite an in der du Textfelder, Bilder Tabellen und was auch immer du noch haben willst wie mit einem Layoutprogramm anordnest. Layoutprogramme sind halt kein Word. Die funktionieren da anders und das gilt so viel ich weiß auch für die Kommerziellen.
Die PDF Werkzeuge findest du am Ende der oberen Symbolleiste oder du kannst das Fenster auch unter Fenster>PDF Werkzeuge zu- und abschalten.
Das erste Symbol ermöglicht es Textfelder und was man sonst noch so braucht zu erzeugen. Das zweite brauchst du vor allem für Lesezeichen (alsö springe an den Ort im Dokument) und Verlinkungen und auch die Anmerkungen die dann als Sprechblase auftauchen (Sind nützlich um dem Benutzer Tipps zu geben).
Erzeuge also einfach Textfelder (wenn der Bediener was eigenebn können soll) und Kontrollkästchen, wenn es was anzukreuzen/anzupunkten geht (wie im Fall von Vampire).
Mit nem Kombinationsfeld kannst du auch ein Pulldownmenü erzeugen. Um die Begriffe einzugeben muss mandann nur einfach mit einem Rechtsklick auf das Feld "Text bearbeiten" auswählen - da arbeitet es sich ddanna uch fast wie in Word - und jeden Begriff mit einem RETURN/Eingabetaste beenden.
Ach ja, was auch noch wichtig ist unter Rechtsklick>PDF Optionen>"Eigenschaften des Feldes" findest du viele Einstellungsmöglichkeiten (Sichtbarkeit, Rahmen, Schriftart usw. aber auch möglichkeiten für einfach Überprüfungen von Zahlen - mann kann da die Eingabe auch auf Zahlen beschränken - und Eingaben und auch Scripte sind da möglich).
Zum Formatieren als solches einfach Rechtsklick>Eigenschaften.
So das ganze wird dann mit dem Symbol oder mit Datei>Exportieren>PDF gespeichert. Da kann man dann noch einiges einstellen. Erklärt sich fast von selbst - nur bei Schriftarten würde ich überlegen alle einzubetten, sonst kann man nicht in der von dir gewählten Schriftart das Dokument ausfüllen (Nachteil die Datei wird größer).
Und unter Allgemein kann man noch die Koperssion für die Bilder bestimmen,w as die Dateien auch oft kleiner macht. Aber wenn man es übertreibt, dann erkennt man nichts mehr.
Als ich hab es oft hilfreich gefunden, das ich mir ein Vollseitiges Bild (meist einen Charakterbogen als jpg) in den Hintergrund gelegt habe. Das hab ich dann gesperrt und mir eine neue Ebene erzeugt in der ich dann den ganzen PDFkram gemacht hab.
Hoffe das hilft etwas.