Ein Konsulat ist ja in erster Linie dafür zuständig, die Interessen imperialen Bürger im fremden Staatsgebiet zu unterstützen. Die Existenz eines Konsulats lässt also darauf schließen, dass es viele imperiale Bürger auf dem Planeten gibt. Am ehesten ließe sich das mit einträglichen Handelsbeziehungen erklären. Da die Welt nicht so hochtechnisiert zu sein scheint: Vielleicht mischt einer der großen imperialen Konzerne im interstellaren Transportgeschäft der Gegend mit? Einträglicher Handel mit dem Imperialen Kernland scheitert wohl an den großen Entfernungen.
Das Konsulat wäre dann geführt von einem Handelskonsul, ein hochrangiger Mitarbeiter des Konzerns, der eben seine Finger am Puls der lokalen Regierung hält, bei Bedarf Beamte schmiert, auf offiziellen Empfängen in schicker Uniform auftaucht und sich nebenher auch um die Belange der paar anderen Imperialen kümmert.
In meinem Traveller-Universum hätte der Konsul dann zumindest noch ein schnelles, autarkes Raumschiff (Sprung-4, Treibstoffprozessoren) und einen Zug Marineinfantristen als Leibwächter - für Notfälle.