Hier sollte man trennen: Das Spiel als Herrscher oder Kopf einer Organisation, das Du beschreibst, ist ein anderes als das normale Abenteuerleben. Das ist eine Form der Verwaltungssimulation. Daher kann ich verstehen, dass Spieler das häufig nicht interessiert.
Davon zu trennen ist aber die Beeinflussung der Welt im klassisch-abenteuerlichen Sinne: Die Spieler ziehen auf eine Queste und erschlagen den bösen König, bewahren dadurch die Welt vor einem Krieg. Sie Verhindern einen Kometeneinschlag oder lassen andersrum einen in ein Orkgebiet fallen. Sie zerstören das mächtige Artefakt, das für Kriege gesorgt hat.
Das sind Handlungen, die die Welt stark beeinflussen. Hier kann ich mir vorstellen, dass darauf deutlich mehr Spieler Lust haben als im Sinne einer Politsimulation das Abenteurerleben an den Nagel zu hängen.