Ich habe auch schon einmal eine sehr intrigenreiche Stadt ausgearbeitet, und schnell festgestellt, daß es meine Arbeit unglaublich erleichtert, wenn ich nicht individuelle NSCs, sondern NSC-Gruppierungen ausarbeite und beschreibe.
Zum Beispiel, in einer Fantasy-Stadt: Die Diebesgilde, ihre Konkurrenten - die Schmuggler, die geheimnisvollen Tuchweber (die einen seeeehr seltsamen Ruf haben), die alteingesessene Adelsfamilie, die jungen Emporkömmlinge, die neutralen Händler, usw.
Das hat den Vorteil, daß bei den danach entwickelten NSCs die Konflikte, Vorurteile etc. schon ein bißchen feststehen, und die Spieler in ein bereits gespanntes Netz hineinstolpern können. Natürlich ist es gerade da interessant, Gruppierungen zu entwickeln, die die SCs ansprechen...